人工成本、服务价格刚性上涨，房地产价格还在上升，并有可能向其他领域传导，股市、汇市震荡加剧……错综复杂的形势下今年价格走势将如何？民生价格有何变化？25日召开的2016年全省价格工作会议上，省物价局局长张卫东提出，2016年要努力实现全省居民消费价格涨幅3%左右的调控目标。

调控目标

今年CPI预期调控

目标上涨3%左右

张卫东用“一个压力、一个风险、一个矛盾”来概括今年全省的经济和价格运行特点。一个压力，主要来自于经济下行压力加大；一个风险，因世界经济复苏乏力，股市、汇市等金融市场以及大宗商品市场震荡加剧，复杂多变的外部经济环境将影响我省价格平稳运行；一个矛盾则凸显在价格的结构性矛盾上，一方面我省居民消费价格将保持低位运行态势，但另一方面物价绝对水平不低，且CPI和PPI走势脱节严重，人工成本、服务价格刚性上涨，房地产价格还在上升，并有可能向其他领域传导，随着97%左右的商品和服务价格放开，价格波动也成为常态。

张卫东表示，今年将密切关注价格管理形式发生变化的重要商品和服务价格走势，不仅要管住管好不到3%的政府定价项目，还要放眼100%， 第一时间预警预报市场动态，继续推进“平价商品规范年”活动，力争到2016年底，全省90%以上的平价商店达到规范化要求，努力实现2016年全省CPI涨幅3%左右的预期调控目标。

“今年要继续走在全国价格改革的前列。”省物价局局长张卫东说。环境价格改革将继续发挥有奖有惩的价格杠杆作用，去年江苏在全国率先根据环保信用评价等级实行差别电价，全年累计收取惩罚性电价、差别电价1926万元，与此同时，支付燃煤发电企业环保电价补贴76亿元。

今年我省将在提高排污收费标准的基础上，研究制定排污权有偿使用和交易价格管理办法，鼓励有条件的地区对高污染行业收取污水处理费。

水价气价

各地水价今年还将上调

所有县（市）全面实行阶梯水价气价

根据日前省环保厅、财政厅、物价局等5部门印发的《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》，到2016年年底前，苏南地区县以上城市污水处理费平均收费标准应调整到1.5至2.0元/立方米，苏中、苏北地区县以上城市污水处理费平均收费标准应调整到1.2至1.6元/立方米；建制镇污水处理收费标准按照苏南地区、其他地区分别以平均不低于0.6元/立方米、0.4元/立方米征收。这也意味着，全省各地的水价将迎来新一轮上涨。记者了解到，目前污水处理费在自来水到户价中占了近一半的比例。以南京的到户水价为例，3.1元/吨的水价中，污水处理费为1.42元。对照新的标准，南京水价今年还有0.08元至0.58元上涨空间。

此外，去年年底前，全省13个省辖市已全部完成了“新国标”标准下的阶梯水价、阶梯气价改革，今年年底前，这一改革将进一步推进到县和县级市，全省所有县(市)也必须按“新国标”，在2016年完成阶梯水价、阶梯气价改革。

热点价格

房价

会上提及“南京河西房价”

南京市近日将出台楼市新意见

“部分城市房地产价格上涨，南京的房价从去年以来一路上涨，河西涨到4万多，”张卫东在部署今年工作时特别提到了南京人都关注的房价上涨问题。

据悉，针对当前南京的房地产市场新特点、新情况，南京市政府近日将出台《关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》，通过统筹规划建设和管理各个环节、提高征收拆迁货币化安置比例、有序缓解商办库存压力、优化土地供应、实施结构性房地产信贷政策，以及加强安居工程建设等措施，促进房地产市场持续健康发展。南京房价涨得是否过快？物价部门相关人士认为，不能简单说快不快，关键是要看，房价的上涨是否与居民收入增速相匹配。

省物价局副处长陈文清对记者说，目前全省各市的情况不一，南京、苏州房价上涨较快，但淮安等城市却不是同样的情况。就拿南京来说，各板块也冷热不均，河西、江北涨得快，但麒麟的房价并没有动，河西房价破4万，麒麟还有万元房。所以各地的房地产市场调控必须因地制宜施策。物价部门则着重做好房地产行业价格行为的监管。

学费

高校住宿费14年来将首次调整

成人教育收费政策进行结构性调整

教育收费方面，今年我省将按照不同教育阶段、不同办学类型区别制定中外合作办学收费政策，完善高校住宿收费、成人教育收费政策。

省物价局收费处副处长陈原渊介绍，2014年我省对公办高校学费进行了结构性调整，2015年又对民办高校学费进行了结构性调整，2016年准备对成人教育收费也进行结构性调整，对接整个高校教育收费体系。视成本监审和调研的进度，最晚明年完成这项改革。

自2002年起我省高校的住宿费用就一直没有变动，而这些年不少高校对学生公寓的设施进行了较大投入，改善条件，比如增加了洗浴设施、配备了空调等。结合财政补贴的情况，今年我省还将开展高校住宿收费调整工作。

交通

建立公交票价多种票制体系

研究出租车价格管理政策举措

近年来，交通出行领域的新生事物不断涌现，比如定制公交、特色专线等等，针对市场新情况，今年全省将出台城市公共交通票价改革指导意见，目前的思路是建立多样化票制体系，根据不同需求人群，指导各地建立合理的比价关系，满足多种市场需求，具体指导意见还将与交通运输部门共同协商制定。

此外，根据国家发改委深化经济体制改革重点工作意见要求，今年我省还要研究出租车价格管理的政策举措，完善铁路客运票价、铁路货运价格、邮政业务资费等政策举措，尝试将长途汽车客运站服务定价逐步推向市场。

近期网上关于高铁票价放开也有不少声音传出，有网友担心热门线路会涨价，对此省物价局服务价格处负责人表示，铁路的定价权一直在国家发改委，自去年成立中国铁路总公司后，定价权就下放给了铁路总公司，近期国家发文明确高铁客票价格放开，究竟会对市场带来什么样的影响还需进一步观察。

旅游

全面清理3A级以上景区门票价格

8月前不得出台任何景点调价项目

同时今年我省将进一步加强景区门票价格管理，在全省范围内组织开展3A级以上景区门票价格专项整治，8月前不得出台任何景点调价项目。

据悉，2015年国庆前夕，我国宣布从9月起开展为期一年的门票价格专项整治工作。其间，对实行政府定价、政府指导价的景区，各地原则上不出台新的上调门票价格方案。专项整治期间，将对实行政府定价、政府指导价管理的景区开展定价成本监审或调查。

监管

严查机场、高铁、服务区明码“天价”

清理“红顶中介”收费，排查封闭区域价格

超市里1元一瓶的纯净水，进了医院小超市摇身一变标到了2元；一碗普通的兰州拉面进了机场候车大厅就身价上百；高速公路服务区，买包餐巾纸还要好几元……这类相对封闭区域内的“高消费”一直是社会诟病的对象。

省物价局检查分局局长周高说，虽然相对封闭区域内的价格属于市场调节价范围，但这类价格也必须在合理区间内运行。

今年的价格检查重点也基本排定，将重点组织电信、“红顶中介”收费、医药、教育、银行价格、封闭区域价格检查，加大执法力度，对价格违法行为保持高压态势，并对性质严重、影响较大、屡查屡犯的经营者依法从重处罚，并公开曝光。